2015年11月,党中央、国务院作出了打赢脱贫攻坚战的战略决定。证监会于2016年9月发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》),就落实国家脱贫攻坚战略作出具体部署和要求。
深交所积极响应党中央国务院战略决定,认真落实证监会工作部署,围绕“四个全面”战略布局,不断拓宽扶贫的深度和广度,持续强化扶贫的力度和精度,充分发挥深交所在服务国家脱贫攻坚战略中的应有作用。一是多举措精准发力,对甘肃武山县和新疆麦盖提县开展定点帮扶。立足当地特色产业,积极开展产业发展脱贫。通过“深银通”、“深农惠”产品为贫困地区企业和农户提供发展资金。不断加大教育扶贫、易地搬迁脱贫、健康扶贫、生态保护扶贫和基础设施建设等方面的投入力度。二是根据证监会工作部署,对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且符合《意见》规定条件的企业,发行公司债、资产支持证券,实行“专人对接、专项审核”,适用“即报即审”政策,将更多的金融“活水”引入贫困地区。三是加强贫困地区金融干部和企业培训力度,建立贫困地区金融干部挂职交流制度。通过专题培训班拓宽贫困地区金融干部和企业利用资本市场发展地方经济的思路。开展金融干部双向交流,选派所内专业人员到贫困地区挂职地方政府职务或金融顾问,建立完善上市服务体系,跟踪服务相关企业。
在自身积极开展扶贫工作的同时,早在2006 年9月,深交所即率先推出《上市公司社会责任指引》,鼓励上市公司承担社会责任并对外披露。2015年,93家深市公司较为详细地披露了履行扶贫社会责任的信息,如华侨城披露了对贵州天柱、三穗两县定点帮扶工作的开展情况。此外,部分上市公司还以临时报告的形式披露了成立扶贫产业基金、在贫困地区兴办实业、在贫困地区开展基础设施建设、参加扶贫公益活动、实施扶贫捐赠等事项,彰显了较强的社会责任意识。
深交所近日还发布了《关于做好上市公司扶贫工作信息披露的通知》(以下简称《通知》),完善上市公司履行精准扶贫社会责任的信息披露工作。
《通知》主要从三个方面细化了上市公司扶贫社会责任信息披露要求。一是要求上市公司在年度报告全文“重要事项”章节中,充分披露公司年度精准扶贫概要、扶贫工作具体成果、后续精准扶贫计划等内容;披露社会责任报告的公司,还应当在社会责任报告中单独、重点披露履行精准扶贫社会责任的情况。此外,上市公司在开展精准扶贫工作中,涉及事项(包括对外投资等)如达到临时报告标准的,应当及时履行临时信息披露义务。二是增加定量披露要求。即要求公司以数据说明在产业发展脱贫、转移就业脱贫等8个方面的具体成果。三是鼓励上市公司通过临时报告的形式披露设立扶贫产业基金、参加扶贫公益活动、实施扶贫投资项目的重大进展等有助于投资者了解上市公司积极履行精准扶贫社会责任的相关信息。
同时,为促进上市公司在年报中准确、完整地披露精准扶贫社会责任信息,深交所同步修订了年报填报模板,并将在年报编制工作专项培训中,对披露要求进行充分介绍。
深交所相关负责人表示,深交所将在证监会的统一领导下,积极发挥自身优势,扎实推进扶贫各项工作。同时,深交所将继续以信息披露为着力点,不断引导上市公司履行精准扶贫社会责任,为全面建成小康社会提供有力支撑。